党建创新案例| 五峰土家族自治县：党员“一小时活动圈”焕发山区党建活力

★“一公里”的困惑★

五峰土家族自治县是典型的山区县，国土面积2372平方公里，共96个行政村，平均版图面积23.3平方公里，面积最大的茅坪村有131平方公里。现有农村党员6972人，占比65%，居住分散，“隔沟能说话、见面走半天”是五峰恶劣自然环境的真实写照，支部建设“最后一公里”难以彻底打通。

近年来，五峰坚持以农村党小组建设为突破口，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，筑牢“党支部-党小组-党员-农户”四级网络，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强。

★“一小时”的实践★

01

划圈

按照“方便、管用、长远”的原则，先摸底，后“安家”，依山就势，尊重民俗，划分“一小时活动圈”党小组。让党员能就地开展学习教育、就近联系服务群众，确保活动开展“一小时能集中、一间屋能坐下、事情半天能讲完”。全县共优化设置党小组524个，每个党小组有党员12名左右，每名党员“就近、就便、就亲”联系10-15个农户，覆盖全县所有农户。

02

定标

党小组开展活动以“定点为主、轮流为辅、特事必到”为总原则。活动阵地保证“五有”，即有一面党旗、一张网络图、一个记录本、一套活动制度、一批学习资料。

党小组会议按照集中学习、汇报工作、集中议事、安排工作、反馈情况“五步工作法”开展。党小组活动本着避忙就闲、机动灵活的原则，每月不低于一次。村党支部每年对党小组进行考核，考核优秀的通报表扬；考核结果较差的，及时帮扶指导。

03

寻岗

实施“共性职责+个人承诺”，搭建党员在“家门口”发挥作用的平台，党小组明确农村党员共性职责。

党员个人根据自身条件和特长，主动寻岗，自愿认领公路管护、纠纷调解、扶贫帮困、产业发展等任务，确保每名党员“既有想法又有办法”，将党组织的触角延伸到每个家庭、每名群众。

党员志愿服务岗位公示牌

铲除冰雪

04

留名

将灾情核实和困难党员初审等事项交予党小组，提升党小组长影响力和话语权，让其“政治上有盼头、工作上有劲头”。对积极性高、业绩突出、年龄在35岁以下的党小组长，作为村后备干部重点培养。每年结合七一活动表扬一批优秀党小组长，广泛宣传其典型事迹。全县共表扬党小组长32人，拍摄党小组电教片2部，制作党小组长情景剧1部。

2018年七一活动期间表彰优秀党小组长

情景剧《党小组长》剧照

05

关爱

建立特困农村基层党组织活动经费保障制度，2018年共保障30个特困党组织的活动经费。结合土家风俗，对去世老党员给予临终关怀，让党员身份得到尊重，在无形中感化群众，教育党员。

★“一大片”的影响★

激活了“微细胞”

农村党员凝聚群众的桥梁畅通，党性意识增强，先锋模范作用凸显。

党小组长在家门口自办学习板报，讲活政策。

党员带头发展中药材产业。

畅通了“微循环”

党小组真正发挥作用，支部带党员、党员带群众，党小组成了村党支部的“前沿阵地”。

在维护稳定、扶贫帮困、净化风气方面，党小组发挥了重要作用，基本实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

全县163名党小组长带头发展产业，带动3000多名群众增收。

提升了“组织力”

村党支部领导核心和政治引领作用充分发挥，实现“上有所呼、下有所应”。

在脱贫攻坚中，党小组“变身”脱贫大课堂，以党小组为载体全覆盖召开屋场会，营造了同心同向、同心同行决战脱贫摘帽氛围，2018年实现4个重点贫困村出列、8996人脱贫销号。